商會(huì)贊揚(yáng)中國(guó)在農(nóng)業(yè)改革方面付出的努力，指出可持續(xù)性問(wèn)題仍然存在
北京2014年2月27日電 /美通社/ -- 中國(guó)美國(guó)商會(huì)今日表示，雖然中國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革已經(jīng)取得了巨大成效，但是在獲得價(jià)格合理的穩(wěn)定食品供應(yīng)方面仍存在很多挑戰(zhàn)?！吨袊?guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》表示，隨著糧食安全和食品安全日益受到全球關(guān)注，擴(kuò)大國(guó)際合作和貿(mào)易往來(lái)有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)糧食安全和食品安全的中期目標(biāo)。該文件同時(shí)還提出了一系列關(guān)于修改阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的意見(jiàn)，并且指出為改善中國(guó)食品保障現(xiàn)狀，美國(guó)企業(yè)可以在哪些領(lǐng)域向中國(guó)提供重要技術(shù)幫助。
中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛國(guó)瑞表示，“中國(guó)擁有不到世界10%的耕地和6%的水域，卻要養(yǎng)活超過(guò)20%的世界人口，無(wú)論如何，這都是一項(xiàng)偉大的成就?？梢岳斫猓S著經(jīng)濟(jì)多元化，中國(guó)政府越來(lái)越重視通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率來(lái)保障食品供應(yīng)、保持價(jià)格穩(wěn)定。美國(guó)企業(yè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備并且熱切期望幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)在此方面的目標(biāo)。”
對(duì)外資投資農(nóng)業(yè)的限制
報(bào)告指出，減少外商參與和投資農(nóng)業(yè)的壁壘，特別是將更多的農(nóng)產(chǎn)品移至鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，在過(guò)去數(shù)年中該方面取得的進(jìn)步微乎其微。中國(guó)美國(guó)商會(huì)歡迎上海自由貿(mào)易區(qū)采用“負(fù)面清單”的模式，但是很遺憾看到目前負(fù)面清單保留了原有對(duì)農(nóng)業(yè)的限制并且引入了一些新的限制。
種子行業(yè)
中國(guó)政府已經(jīng)采取積極措施，修改和制定了幾部重要的種子監(jiān)管法律法規(guī)和政策，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)代化。與其他國(guó)家相比，中國(guó)現(xiàn)行的種子審定程序缺乏透明度且耗時(shí)較長(zhǎng)，而美國(guó)卻沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制性的審定程序。為了改變現(xiàn)行審批程序冗長(zhǎng)且繁瑣的現(xiàn)狀，需要對(duì)當(dāng)前的種子進(jìn)出口制度進(jìn)行重大改革。
國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易
中國(guó)美國(guó)商會(huì)關(guān)注到，中國(guó)繼續(xù)對(duì)美國(guó)出口至中國(guó)的多種家禽產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。中國(guó)美國(guó)商會(huì)鼓勵(lì)中國(guó)政府依照2013年5月經(jīng)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）確認(rèn)、且獲得國(guó)際認(rèn)可的美國(guó)牛肉致“瘋牛病”的風(fēng)險(xiǎn)屬于“可忽略”級(jí)的事實(shí)，重新從美國(guó)進(jìn)口牛肉。
建議
對(duì)中國(guó)政府的建議：
減少對(duì)外資參與和投資農(nóng)業(yè)的限制，特別是將更多的農(nóng)產(chǎn)品移至外商投資目錄之“鼓勵(lì)”類，同時(shí)刪除上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”中的大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
不論對(duì)進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)農(nóng)作物，均實(shí)施更為透明、科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。取消對(duì)美國(guó)牛肉、家 禽、豬肉和轉(zhuǎn)基因生物制品不科學(xué)的進(jìn)口限制。 實(shí)現(xiàn)種子注冊(cè)程序的快速化、公平化和透明化。
取消對(duì)美國(guó)出口家禽征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，或者至少通過(guò)未來(lái)的中期評(píng)審，給予美國(guó)出口商降 低上述稅收負(fù)擔(dān)的機(jī)會(huì)。
對(duì)美國(guó)政府的建議：
通過(guò)美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話和美中雙邊投資協(xié)定談判等平臺(tái)，加強(qiáng)雙邊對(duì)話，解決美國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)所面臨的投資限制。
采用科學(xué)的方法，評(píng)估中國(guó)的肉類、魚(yú)類和其他農(nóng)產(chǎn)品（包括熟制禽肉、蘋(píng)果、梨和鯰魚(yú)）的美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。
開(kāi)展雙邊對(duì)話、研討會(huì)和深入的科技交流，支持中國(guó)實(shí)施透明、科學(xué)的監(jiān)管體系，實(shí)施透明且符 合世貿(mào)組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，以及開(kāi)放市場(chǎng) 準(zhǔn)入和投資機(jī)會(huì)。
《中國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》文件下載
