深圳2021年7月23日 /美通社/ -- 2021年7月22日，“韌性建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展交流研討會暨雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項目總結(jié)會”在四川省雅安市蘆山縣順利召開。此次總結(jié)會由四川省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)，雅安市應(yīng)急管理局、雅安市群團組織社會服務(wù)中心、北京師范大學(xué)風(fēng)險治理創(chuàng)新研究中心、深圳壹基金公益基金會主辦。

2019年，北京師范大學(xué)風(fēng)險治理創(chuàng)新研究中心、雅安市群團組織社會服務(wù)中心、深圳壹基金公益基金會、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同發(fā)起了風(fēng)險治理創(chuàng)新項目（二期）暨雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項目，以雅安市蘆山縣為試點，旨在通過對“家庭、社區(qū)（包含學(xué)校）、城市”三個層面的韌性系統(tǒng)建設(shè)，促進災(zāi)害風(fēng)險治理領(lǐng)域的信息、技術(shù)和知識共享，推進韌性社區(qū)、韌性城市路徑構(gòu)建以及推廣具有中國特色和國際借鑒性的城市公共安全治理體系建設(shè)路徑。

四川省第十屆政協(xié)副主席解洪在此次交流研討會上致辭，他表示“讓城鄉(xiāng)生活更美好的基礎(chǔ)是讓城鄉(xiāng)的生命更安全。黨中央提出以人民為中心，讓人民的生活的福祉得到實現(xiàn)，在安全的基礎(chǔ)上有效的發(fā)展。在這個特殊的時間，特殊的地點，有特別的意義，也給我們特別的警示，認真汲取過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強頂層設(shè)計，通過基層的探索實踐，把中央的精神在常態(tài)工作中得以體現(xiàn)。因此，韌性與可持續(xù)發(fā)展的意義就尤為重大，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、運營好，不僅僅是黨委政府的工作，也是每一個社區(qū)、家庭和個體安身立命的所在，需要大家共商大計才能使人民生活更安全、更美好。雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項目是黨委政府、學(xué)界、地方部門、社會力量共同合力探索，已經(jīng)取得了階段性的成果?！?/p>

四川省應(yīng)急管理廳二級巡視員王林在致辭中表示“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在多方社會力量支持下，4·20蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得了全面勝利，積極探索社會力量參與‘家庭、社區(qū)、城市’三個層面開展韌性系統(tǒng)建設(shè)，并為蘆山縣爭創(chuàng)首批‘全國綜合減災(zāi)示范縣’進行有效的支持。”

雅安市委常委、市總工會主席王加良指出，“雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項目是雅安群團組織貫徹落實中央黨的群團工作會議精神的重大舉措，是第一次以社會力量參與為主要支撐，配合政府構(gòu)建起‘綜合消防救援隊伍為主、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為輔、社會救援力量為補充’的應(yīng)急救援格局，促進災(zāi)害風(fēng)險治理領(lǐng)域的信息、技術(shù)和知識共享；也是第一次整合了國際國內(nèi)的專家資源，在一個縣域?qū)用嫦到y(tǒng)地推進‘家庭、社區(qū)（包含學(xué)校）、城市’三個層面的韌性建設(shè)。雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項目真正重大意義在于通過項目的實施，探索出一套系統(tǒng)且行之有效的雅安經(jīng)驗，供我國其他區(qū)域乃至‘一帶一路’國家分享借鑒。”

2019年-2020年，雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項目經(jīng)過了兩年的實踐，取得了較為顯著的成效。項目在蘆山已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上以社區(qū)為抓手推動災(zāi)害風(fēng)險管理能力建設(shè)，構(gòu)筑風(fēng)險系統(tǒng)防線，實現(xiàn)社區(qū)有“一支隊伍（第一響應(yīng)人）”“一張地圖（社區(qū)風(fēng)險圖）”“一個計劃（家庭安全計劃）”的“三個有”建設(shè)，有效提高社區(qū)及其城市的韌性。既系統(tǒng)變革傳統(tǒng)災(zāi)害風(fēng)險意識，也促進社區(qū)主動式知識學(xué)習(xí)，還帶動災(zāi)害風(fēng)險管理工具（縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急預(yù)案和減災(zāi)工具手冊）的普及和標準化。

“2013年4·20蘆山地震發(fā)生后，壹基金在四川省委‘三年重建基本完成、五年跨越發(fā)展、七年同步小康’的整體重建規(guī)劃下，確定‘以減災(zāi)為核心，構(gòu)建韌性家園’的援建策略,結(jié)合當?shù)厝罕?、政府等各方需求，科學(xué)規(guī)劃并實施了共60個重大項目，援建了8所學(xué)校，17所幼兒園，12個社區(qū)減災(zāi)中心，20個學(xué)校避災(zāi)運動場,358戶鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)房，在115個學(xué)校開展了減災(zāi)示范校園建設(shè)活動，在69個社區(qū)建立社區(qū)志愿者救援隊,不但高質(zhì)量完成災(zāi)區(qū)重建工作，還創(chuàng)新探索出了一系列本土減災(zāi)經(jīng)驗，這系列工作已成為雅安韌性城市建設(shè)和蘆山縣全國綜合減災(zāi)示范縣建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！?b>深圳壹基金公益基金會秘書長李弘表示，“尤其是在黨中央關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)‘兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變’的重要論述后，我們更加重視減災(zāi)與韌性城市建設(shè)議題。壹基金在雅安設(shè)立全國首個防災(zāi)減災(zāi)慈善信托，繼續(xù)用于雅安韌性城市建設(shè)和蘆山縣全國綜合減災(zāi)示范縣建設(shè)，希望通過一線工作探索更多有效的經(jīng)驗，助力國家應(yīng)急管理體系、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害治理體系的案例梳理?！?/p>

此次會議的主要目的是總結(jié)雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項目經(jīng)驗，圍繞韌性建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展方面的實踐和創(chuàng)新工作，探索具有中國特色的韌性建設(shè)模式和展望。正如蘆山縣委書記鄭胡勇在致辭表示，“兩次大地震讓蘆山韌性展現(xiàn)巨大張力，曾經(jīng)滿目瘡痍的地震災(zāi)區(qū)煥發(fā)新生，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化、經(jīng)濟社會各行各業(yè)取得突破性進步，韌性城市逐漸成為蘆山新形象、新名片。韌性城市建設(shè)是新時代交給蘆山，嶄新開啟未來發(fā)展的全新探索。審好這個題，答好這張卷，需要聚集群英智慧凝結(jié)社會共識匯聚各方力量?！?

來自雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項目四方合作伙伴，雅安市群團組織社會服務(wù)中心常務(wù)副主任任昌蓉女士、蘆山縣應(yīng)急管理局王忻局長、深圳壹基金公益基金會項目高級經(jīng)理喻東、北京師范大學(xué)風(fēng)險治理創(chuàng)新研究中心主任張強教授分別以“社會組織參與韌性建設(shè)”“蘆山縣綜合減災(zāi)與韌性建設(shè)”“政社協(xié)同推動基層韌性建設(shè)”以及“韌性城市建設(shè)創(chuàng)新研究（以蘆山縣為例）”為主題與到場嘉賓進行交流。本次會議還邀請中國地震局原副局長、研究員修濟剛、復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心主任、教授滕五曉、四川大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院副院長、教授第寶鋒、舟曲縣發(fā)展和改革局局長全旦交、救助兒童會青少年發(fā)展國家主任兼四川區(qū)域經(jīng)理夏存濤、北京青之橋公益基金會理事長陳光等應(yīng)急領(lǐng)域?qū)＜?、國際機構(gòu)和社會組織代表也分享了他們在韌性建設(shè)方面的經(jīng)驗和創(chuàng)新。

會議最后，北京市消防救援總隊原副總隊長、消防專家李進，中國水利水電科學(xué)研究院原副總工程師、教授級高級工程師程曉陶對本次會議進行專家點評。與會嘉賓還對全國綜合減災(zāi)示范縣試點創(chuàng)建工作相關(guān)議題進行討論，結(jié)合國際韌性評價指標以及韌性提升策略，借鑒蘆山經(jīng)驗，探討如何有效打造以社區(qū)為中心的我國縣域?qū)用娴捻g性和城市公共安全治理體系建設(shè)路徑。