華盛頓2017年5月2日電 /美通社/ -- 扶貧協(xié)商小組（Consultative Group to Assist the Poor，簡稱CGAP）和世界銀行集團 (World Bank Group) 的國家與和平建設基金 (State and Peacebuilding Fund) 發(fā)布了一份及時的報告，揭示了優(yōu)質(zhì)金融服務在人道主義危機時期的重要性。諸如敘利亞危機之類的全球突發(fā)事件使很多弱勢群體處在危險之中。該報告為發(fā)展執(zhí)行者、政府和金融機構(gòu)提供了關于如何為短期人道主義援助和長期金融包容性搭建橋梁的具體指導。

據(jù)聯(lián)合國難民署 (UNHCR) 估計，自2015年以來，有6500萬人因戰(zhàn)爭、沖突或自然災害而流離失所，創(chuàng)歷史新高。雖然這些危機的性質(zhì)和發(fā)生率各不相同，但它們的頻率、嚴重性和復雜性卻在穩(wěn)步提高。發(fā)展中國家收容了超過90%的難民，基礎設施、公共服務和市場飽受壓力。人道主義危機帶來了巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)，金融包容性（讓社會各收入階層都能獲得和使用優(yōu)質(zhì)金融服務）有望從根本上為受這些危機影響的人們提供支持。

這份名為《The Role of Financial Services in Humanitarian Crises》（金融服務在人道主義危機中的作用）的報告結(jié)合了實證根據(jù)和經(jīng)驗教訓。對于受危機影響的人們來說，應對沖擊的能力尤為重要，因為脆弱而動蕩的環(huán)境往往會放大沖擊對社會穩(wěn)定造成的不利影響。雖然在危機時期人們對正規(guī)金融服務的需求很高，但獲取這些服務卻受到了限制。金融服務幫助人們以多種方式應對危機：

• 匯款幫助維持生計：在肯尼亞，2007年和2008年發(fā)生大選后暴力事件，在此期間人們使用移動貨幣服務M-Pesa匯款給朋友和家人。
• 儲蓄增強恢復力：在菲律賓，擁有儲蓄賬戶的家庭在遭遇臺風“尤蘭達”后恢復得更快。
• 保險降低脆弱性：塞內(nèi)加爾和布基納法索干旱地區(qū)買了保險的農(nóng)民收成更高。
• 憑證和現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬對經(jīng)濟有乘數(shù)效應：數(shù)字轉(zhuǎn)賬速度更快，并且可以減少漏損。

雖然金融服務對受危機影響的人們有所幫助，但仍有一些重要的障礙需要解決，其中包括：有限或薄弱的金融基礎設施難以應付危機后更大的交易量；政策和監(jiān)管框架的不到位限制了一些執(zhí)行者（如移動網(wǎng)絡運營商）提供移動貨幣作為援助渠道的能力；一些金融服務提供商沒有充分落實風險管理體系來承受危機所帶來的流動性和基礎設施壓力。

扶貧協(xié)商小組戰(zhàn)略、研究與發(fā)展負責人Mayada El-Zoghbi表示：“利用金融體系來防范和應對危機有很大的潛力。作為一個從業(yè)者和捐助者群體，我們在如何幫助受危機影響的人們這個問題上才略知皮毛。我們希望這份報告能幫助從業(yè)者、捐助者和政策制定者作出正確的投資和政策選擇?！?/p>

該報告闡述了捐助者和其他主要參與者如何能夠利用金融服務來防范和應對危機，明確將金融包容性目標納入人道主義計劃。

世界銀行集團全球金融和市場業(yè)務部高級總監(jiān)Ceyla Pazarbasioglu表示：“這份報告作出了重大貢獻，將幫助推進全球政策討論，并鼓勵進一步研究金融服務在為處于危機中的人們提供可持續(xù)生計方面的作用?！?/p>