《2021生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強(qiáng)榜》設(shè)計(jì)了“1+8”榜單體系，即1個(gè)主榜單、8個(gè)子榜單（詳細(xì)榜單見附件）。主榜單對(duì)所有國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)選出2021年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力排在前100名的國家級(jí)園區(qū)。子榜單分別從企業(yè)集聚、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)值貢獻(xiàn)、空間承載能力、研發(fā)創(chuàng)新、生活舒適度、交通便捷度和社會(huì)關(guān)注度八個(gè)子維度評(píng)選出排名前十的園區(qū)。

整體來看，百強(qiáng)園區(qū)區(qū)域分布仍不均衡，但與2020年相比情況有所緩解。2021年，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)園區(qū)區(qū)域分布不均衡現(xiàn)象仍然突出，東部地區(qū)占56席，中部地區(qū)占18席，西部地區(qū)占17席，東北地區(qū)占9席。與2020年相比，各區(qū)域園區(qū)數(shù)量分布不均情況有所緩解。東部地區(qū)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量較2020年減少4席，占比由60%下降到56%；中部地區(qū)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量較2020年增加1席，占比由17%提升到18%；西部地區(qū)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量較2020年增加2席，占比由15%提升到17%；東北地區(qū)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量較2020年增加1席，占比由8%提升到9%。

企業(yè)集聚維度，從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來看，排名靠前園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更為均衡。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)下游企業(yè)集聚數(shù)量明顯高于中、上游。排名靠前的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更為均衡，排名靠后的園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)待完善空間較大。從企業(yè)所處領(lǐng)域來看，園區(qū)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的熱衷度高于醫(yī)療器械企業(yè)。百強(qiáng)園區(qū)中，醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療器械企業(yè)集聚相對(duì)均衡的園區(qū)為32個(gè)，偏好集聚醫(yī)藥企業(yè)的園區(qū)高達(dá)64家，偏好醫(yī)療器械企業(yè)的園區(qū)僅有4家。

龍頭帶動(dòng)維度，頭部園區(qū)上市企業(yè)集聚效果明顯，近一半的醫(yī)療器械和生物制藥上市企業(yè)集聚在百強(qiáng)園區(qū)中?？傮w來看，生物醫(yī)藥上市企業(yè)在園區(qū)中的分布數(shù)量隨著園區(qū)名次的遞增而降低。排名前20園區(qū)占據(jù)百強(qiáng)園區(qū)上市企業(yè)總量的61.27%。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，百強(qiáng)園區(qū)集聚的上市企業(yè)以醫(yī)療器械和化藥領(lǐng)域?yàn)橹?，占比分別為33.10%和27.46%。值得關(guān)注的是：近一半的醫(yī)療器械和生物制藥上市企業(yè)集聚在百強(qiáng)園區(qū)中。

研發(fā)創(chuàng)新維度，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)對(duì)創(chuàng)新成果的壟斷地位逐步被打破。2020年，國家藥品監(jiān)督管理局共批準(zhǔn)國產(chǎn)1類新藥18個(gè)，其中有15個(gè)國產(chǎn)1類新藥誕生在連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個(gè)園區(qū)。2020年，國家藥品監(jiān)督管理局共批準(zhǔn)國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械23個(gè)，共有18個(gè)國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械誕生在深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等12個(gè)園區(qū)。與2019年相比，2020年上市1類國產(chǎn)新藥和國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械涉及的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)均更多。

園區(qū)貢獻(xiàn)維度，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度正逐步被趕超。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度普遍較高，新生代園區(qū)城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度上升趨勢(shì)明顯，正逐步趕超傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)。一方面，說明地方政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提升，且生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。另一方面，也說明區(qū)域間關(guān)于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源要素的競爭愈發(fā)激烈。

空間承載力維度，新生代園區(qū)空間承載能力較強(qiáng)，但劣勢(shì)明顯。百強(qiáng)園區(qū)平均空間面積為156平方公里，平均企業(yè)數(shù)量為301家，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)與新生代園區(qū)空間承載能力存在明顯差距。一方面，中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園等引領(lǐng)中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)，普遍面臨現(xiàn)有空間承載能力不足的問題。另一方面，許多新生代園區(qū)，規(guī)劃面積較大，但受限于定位不準(zhǔn)確、區(qū)位配套不完善、行業(yè)認(rèn)知度低、品牌影響力弱、政策制定能力弱等原因，無法有效吸引企業(yè)，存在大量閑置空間。

交通便捷維度，新生代園區(qū)的交通便捷度更高，未來可期。各生物醫(yī)藥園區(qū)到機(jī)場(chǎng)的平均距離為39.8公里，到火車站的平均距離為25.1公里。新生代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于規(guī)劃時(shí)間比較晚，對(duì)區(qū)位交通的考慮更為周全，交通更為便捷。區(qū)位交通因素雖然并非園區(qū)競爭實(shí)力的決定性因素，對(duì)園區(qū)綜合實(shí)力的影響程度遠(yuǎn)不及研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)集聚、龍頭帶動(dòng)等因素的影響，但便捷的交通對(duì)于區(qū)域間產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同互動(dòng)具有直接促進(jìn)作用。

生活環(huán)境維度，新生代園區(qū)所處區(qū)域城市的生活舒適度較高。房價(jià)收入比方面，房價(jià)收入比過高會(huì)導(dǎo)致高技能勞動(dòng)力流失，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)過高的房價(jià)為高技能人才流向生活壓力相對(duì)較小的新生代園區(qū)提供了一定機(jī)遇?？諝赓|(zhì)量方面，百強(qiáng)園區(qū)AQI指數(shù)小于等于50（AQI指數(shù)越高，環(huán)境質(zhì)量越差），評(píng)級(jí)為優(yōu)的園區(qū)達(dá)41個(gè)。近年來國內(nèi)環(huán)境治理效果良好，園區(qū)整體空氣質(zhì)量優(yōu)良。

社會(huì)關(guān)注維度，中西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)承載了更多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展期望。從園區(qū)分布區(qū)域來看，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會(huì)關(guān)注度TOP10中，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)排名第一，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)也紛紛入圍，展現(xiàn)出中西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)崛起的蓬勃力量。

三、洞察“產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)”，解碼“產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局”，針對(duì)性提出園區(qū)發(fā)展建議

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在“十四五”期間將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)加速度”。在“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的背景下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展將受到高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)、高位勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群、高效能的科技創(chuàng)新和高協(xié)同的服務(wù)環(huán)境四大驅(qū)動(dòng)力的驅(qū)使，朝著專業(yè)特色化、數(shù)字智能化、綠色環(huán)保化和“產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、區(qū)域融合”多維融合化方向加速發(fā)展。

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局由“三足鼎立”向“七群三帶”過渡。國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)主要集聚在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，呈“三足鼎立”態(tài)勢(shì)。隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)空間承載能力下降、生產(chǎn)生活成本上升等問題日益凸顯，企業(yè)外溢傾向明顯。與此同時(shí)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)周邊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚的新生代園區(qū)，具備極強(qiáng)的空間承載能力，且生產(chǎn)生活成本較低，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層面具備諸多優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移趨勢(shì)來看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移，空間跨度上逐漸形成前沿釋能城市帶、轉(zhuǎn)移承接城市帶和特色崛起城市帶三大城市帶，原來的“三足鼎立”格局正逐步演變?yōu)榫┙蚣匠鞘腥骸㈤L三角城市群、珠三角城市群、長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群和關(guān)中平原城市群七個(gè)引領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市群。

圖：中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局變化，制圖：賽迪顧問 2021.7

找準(zhǔn)自身定位，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過順勢(shì)、借勢(shì)與造勢(shì)等多種路徑，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不同區(qū)域的發(fā)展基因不同，具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也不同，各園區(qū)在發(fā)展過程中要結(jié)合自身特點(diǎn)找出比較優(yōu)勢(shì)，找到差異化的產(chǎn)業(yè)定位。一方面，要充分考慮自身與周邊園區(qū)的協(xié)同效應(yīng)，如果園區(qū)處于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)附近，自身研發(fā)資源薄弱，但產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容空間充裕，生產(chǎn)、生活成本較低，就沒必要與周邊傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)競爭研發(fā)創(chuàng)新，可錯(cuò)位將研發(fā)配套、制造、流通等領(lǐng)域作為本園區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向。另一方面，要充分考慮園區(qū)內(nèi)部各要素之間的協(xié)同作用，盡可能的調(diào)動(dòng)人才、資金、政策等要素的賦能屬性。發(fā)展路徑層面，園區(qū)應(yīng)緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”主題，以產(chǎn)業(yè)定位為引導(dǎo)，以融入?yún)f(xié)同為舉措，從順勢(shì)、借勢(shì)和造勢(shì)三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)自我躍升：一是時(shí)刻洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)，把握區(qū)域格局變遷，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行前瞻布局。二是充分剖析園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體的關(guān)系、園區(qū)與區(qū)域整體的關(guān)系，對(duì)內(nèi)外部資源進(jìn)行整合分析，通過搭建內(nèi)部與外部的合作渠道，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。三是找到自身生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色，通過舉辦高端產(chǎn)業(yè)會(huì)議、發(fā)布產(chǎn)業(yè)助力成果、組織行業(yè)交流會(huì)議等方式，打造園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特色品牌，擴(kuò)大自身影響力。

主榜單 ：2021生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強(qiáng)榜