山西鋼企重組的大幕已經(jīng)拉開，各個角色如何演出還未確定。
3月20日至21日，在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的“2011（第二屆）中國鋼鐵規(guī)劃論壇”上，來自發(fā)改委、工信部的官員提出，“十二五”期間鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要任務就是兼并重組，目標是前10家鋼鐵集團的產(chǎn)能比例從目前的48%提升至60%，并培育3~5家有國際競爭力的鋼鐵企業(yè)，6~7家有較強實力的企業(yè)。同時，要處理好跨區(qū)和區(qū)域內(nèi)重組的關(guān)系。此前，在山西，鋼鐵業(yè)重組整合的大幕已經(jīng)開啟。
強勢推動
由山西省經(jīng)濟和信息化委員會主導的《山西省鋼鐵行業(yè)重組整合實施方案（征求意見稿）》（下稱《整合方案》）顯示：“十二五”期間，該省鋼鐵行業(yè)將進行大規(guī)模重組整合；山西省的鋼鐵重組整合將由太鋼集團（下稱太鋼）和首鋼集團（下稱首鋼）主導完成，太鋼負責晉中、臨汾、運城、呂梁四大鋼鐵基地，而首鋼長鋼“分工”長治地區(qū)鋼鐵基地重組整合。
到2015年，太鋼年生產(chǎn)能力將達到4000萬噸、營業(yè)收入超過2000億元，在山西鋼鐵行業(yè)所占的比重提高至80％，綜合實力進入全國8強；首鋼長鋼生產(chǎn)能力將達到1000萬噸，在山西省鋼鐵行業(yè)的比重達到20%。屆時，將形成以太鋼和首鋼長鋼為主的“雙巨頭”格局。
《整合方案》甚至給出了重組整合線路圖和時間表。2011年，太鋼需要完成對山西省多家鋼鐵企業(yè)的整合。首先要完成與安泰集團新泰鋼鐵的股權(quán)并購談判，先期可采取戰(zhàn)略聯(lián)盟或租賃經(jīng)營的方式過渡。重組完成后，太鋼對美錦鋼鐵、安泰集團新泰鋼鐵整合，建設形成年產(chǎn)500萬噸鋼鐵長材生產(chǎn)基地。同時，太鋼還要通過重組臨汾地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，打造臨汾鋼鐵基地，完成對中宇鋼鐵的重組整合，并在此基礎上進一步實施與立恒鋼鐵和通才工貿(mào)的聯(lián)合重組。太鋼在完成這些地區(qū)鋼鐵企業(yè)重組整合后，進一步實施與翼城酒鋼的聯(lián)合重組，使臨汾鋼鐵基地的鋼鐵產(chǎn)能達到1000萬噸。
此外，《整合方案》中還明確，在2011年年底，太鋼要在與美錦鋼鐵簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的基礎上，采取先實施技術(shù)改造和填平補齊項目的租賃方式進行經(jīng)營，同時積極進行股權(quán)談判，爭取通過增資擴股方式完成整合。而到2013年年底，太鋼要完成對海鑫鋼鐵的重組整合。先期將啟動太鋼與海鑫鋼鐵的合作談判，推動雙方簽訂合作協(xié)議，開展技術(shù)、管理等全方位合作，并在深入合作的基礎上開展重組談判；同步實施海鑫鋼鐵的淘汰落后和技術(shù)改造，建設形成500萬噸規(guī)模的運城鋼鐵基地。
首鋼則在2009年實現(xiàn)了對長治鋼鐵重組的基礎上，2013年完成對長治地區(qū)鋼鐵企業(yè)的重組整合，2015年完成對福盛鋼鐵公司的重組整合。
山西官方是想復制煤改方面的經(jīng)驗。《整合方案》基本沿襲了山西煤改的路徑。
曖昧的太鋼
然而，作為重組主體，太鋼似乎并無熱情重組眾多中小鋼廠，態(tài)度甚至可以說有些曖昧。太鋼的曖昧大體是來自于兩方面，一方面，出自自身的高端精品定位考慮。太鋼是山西省屬國資鋼鐵企業(yè)，歷史悠久，始建于1934年，1978年時已達百萬噸生產(chǎn)規(guī)模。2000年左右，太鋼逐漸確定了“不銹鋼特鋼戰(zhàn)略”。
在山西政府公布此次整合方案之前，太鋼董事長李曉波公開表示，“如何做強主業(yè)，我們提出了一個目標——就是要把太鋼本部打造成為以不銹鋼、冷軋硅鋼、鐵路用鋼、高強韌鋼為主的極具競爭力的高端精品生產(chǎn)基地。”
太鋼重組整合態(tài)度不積極的原因另一方面就是重組目標對象自身。眾多中小鋼廠生產(chǎn)的大都是建筑用鋼等中低端產(chǎn)品，技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值較低，設備陳舊，產(chǎn)出效率較低，環(huán)保設施設備投入嚴重不足，環(huán)境污染嚴重，另外還存在運作不規(guī)范、隱形風險較大等一系列問題。
由于這兩方面的原因，太鋼對生產(chǎn)建筑用材的眾民營鋼鐵企業(yè)興趣不大。但是，作為政府寄予希望的整合主體，太鋼集團也已表明了收購的方向，該集團的《“十二五”科學定位》稿中，雖然提出了“并購重組省內(nèi)優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)”的戰(zhàn)略導向。今年全國“兩會”期間，李曉波的話卻耐人尋味：“我們整合的進展還不能說，但有一個原則，就是要按照市場化的原則。”
雖然有政府的極力推動，但至今可以稱之為有進展的，只有太鋼和太原清徐縣美錦鋼鐵達成了“托管”協(xié)議框架。知情者介紹，美錦鋼鐵長期虧損，美錦集團早已有意出售鋼鐵板塊，但太鋼集團出價太低，未形成股權(quán)交易。
位于山西介休的安泰鋼鐵，同樣和太鋼談判良久，但無進展。山西省經(jīng)信委投資處杜國明稱“（整合方案中的）主體（太鋼集團）重組動力有多大，是關(guān)系成敗的主要因素”。
如果太鋼缺乏足夠的動力整合省內(nèi)鋼鐵，在市場化原則下的談判中，屢屢報出民企無法接受的低價也在情理之中。
尷尬的首鋼
在重組整合主體中，首鋼雖是另一個主角，但是定位卻有些尷尬。近年來，首鋼的日子過得似乎并不怎么順，在鋼鐵業(yè)江湖的地位逐漸下降。
為了申辦北京奧運會，首鋼遠走他鄉(xiāng)。2005年2月，國務院批準首鋼搬遷至河北省唐山曹妃甸，并與河北省唐鋼共同組建“首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司”。同年6月，首鋼五號高爐正式熄火，標志著首鋼搬遷曹妃甸正式拉開序幕。
資料顯示，首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司（下稱首鋼京唐公司）由首鋼和唐鋼共同組建，持股比例為首鋼51%，唐鋼49%。這樣的股權(quán)比例安排意味深長，首鋼重組目標意在唐鋼集團。2007年3月，首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司正式宣布開工。項目設計年產(chǎn)鐵898萬噸、鋼970萬噸、鋼材913萬噸。2010年12月31日，是首鋼石景山廠區(qū)鋼鐵主流程全面停產(chǎn)的日子。
首鋼全面停產(chǎn)后，企業(yè)勢必全面依托河北省曹妃甸廠區(qū)。然而被迫背井離鄉(xiāng)的首鋼，在他鄉(xiāng)卻遭遇尷尬。2008年6月，河北鋼鐵集團正式掛牌成立，而河北鋼鐵集團由唐鋼集團和邯鋼集團聯(lián)合組建而成，這樣首鋼重組唐鋼的計劃也徹底破滅了。
由于唐鋼現(xiàn)在隸屬于河北鋼鐵集團，如果首鋼重組唐鋼不再有可能，在曹妃甸項目上雙方的利益將產(chǎn)生沖突。日前也傳出河北鋼鐵退出首鋼京唐公司的說法。
首鋼集團整合長治鋼鐵，起初并不在山西省政府的整合規(guī)劃中。本來首鋼介入之前，太鋼已與長治鋼鐵進行過多輪談判，但仍因報價太低無法成交。最后，長治市政府出面，以長治煤礦資源為籌碼，吸引首鋼對長治鋼鐵進行了整合。
雖然首鋼也拿到了參與整合山西鋼鐵業(yè)的“令牌”。然而，仔細分析整合方案，就會發(fā)現(xiàn)其中的玄妙。首先整合的主體是首鋼長鋼，其次整合方案規(guī)定，首鋼長鋼整合的圈定區(qū)域長治只是山西五大鋼鐵基地之一；到2015年，首鋼長鋼生產(chǎn)能力將達到1000萬噸，在山西省鋼鐵行業(yè)的比重僅占20%。
無論從重組的區(qū)域，還是重組后規(guī)劃的產(chǎn)能來說，首鋼都不算吃到一塊肥肉，相對于山西的嫡系太鋼來說，首鋼想在山西輾轉(zhuǎn)騰挪的空間不大。
觀望的中小鋼企
據(jù)公開資料顯示，2010年，山西共有200多家鋼鐵企業(yè)，規(guī)模在100萬噸以上的有16家、200萬噸以上的有5家，其余都是小型鐵廠，中小鋼企多數(shù)都是民營企業(yè)。
對于整合方案，眾多中小鋼企則各懷心思。有些通過重組進入國企，背靠大樹好乘涼；有些則抱團取暖；有些則對政府的“拉郎配”并不怎么感冒。像海鑫鋼鐵這樣規(guī)模稍大的民營企業(yè)，由于種種原因不愿意被太鋼重組。
呂梁鋼鐵甚至“揭竿而起”。今年3月初，呂梁市經(jīng)委總工程師車振斌接受媒體采訪時說，“呂梁的中陽鋼鐵集團和文水縣的海威鋼鐵集團，聯(lián)合出資注冊了呂梁鋼鐵，現(xiàn)在正在對兩家企業(yè)進行資產(chǎn)評估，年底評估完成后兩家公司合并為一。”
按照呂梁市政府的規(guī)劃，呂梁將在2013年前以“呂梁鋼鐵”為主體，打造千萬噸級鋼鐵基地。車振斌介紹，中陽鋼鐵和海威鋼鐵分別擁有360萬噸和320萬噸的產(chǎn)能規(guī)模，占據(jù)著呂梁鋼鐵產(chǎn)能半數(shù)以上，聯(lián)合重組后的“呂梁鋼鐵”，將通過兼并收購、股權(quán)置換等方式，逐步對區(qū)域內(nèi)的其他鋼企、上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實施整合重組。目前，呂梁市第三大鋼鐵巨頭、年產(chǎn)180萬噸的城財鋼鐵，已被納入?yún)瘟菏袖撹F基地規(guī)劃。
這場鋼企重組大幕已經(jīng)拉開，各方角色都已登臺，但能否按導演的意圖上演，還有待于時間去驗證。
（作者為鋼鐵業(yè)者）
