探尋能源產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

首屆中國能源產(chǎn)業(yè)扶貧高峰壇論在北京召開

9月26日，“首屆中國能源產(chǎn)業(yè)扶貧高峰論壇”在京召開。本次論壇由中國改革報《能源發(fā)展》周刊、北京國發(fā)智慧能源技術(shù)研究院主辦，綠能幫文化傳媒（北京）有限公司承辦。

論壇以“產(chǎn)業(yè)扶貧，共奔小康”為主題，邀請了國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司等政府領(lǐng)導(dǎo)，中國石油化工集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、蘇州中來光伏新材股份有限公司、林洋集團(tuán)、中利集團(tuán)、通威集團(tuán)有限公司、特變電工新疆新能源股份有限公司、天合光能（北京）系統(tǒng)集成有限公司等70多家能源企業(yè)代表，以及業(yè)內(nèi)專家和50多家貧困縣代表400余人參加此次盛會。

會上，國家扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司處長曹哲強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來的4年時間里，我國減少貧困人口1000萬人/年以上，累計(jì)脫貧5500多萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降了5.7個百分點(diǎn)；貧困地區(qū)的農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾的生活水平顯著提高，貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這其中，可以說產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮了巨大的、不可替代的作用。”

針對“新能源貼不能及時到位”“收益分配使用長效機(jī)制尚未建立”“光伏農(nóng)業(yè)難以推進(jìn)”等在光伏扶貧推進(jìn)過程中存在的問題。曹哲表示，在國務(wù)院的協(xié)調(diào)下，各部委明確要進(jìn)一步加大光伏扶貧工作力度，開辟光伏扶貧“綠色通道”，在指標(biāo)下達(dá)、補(bǔ)貼發(fā)放、電費(fèi)結(jié)算、土地管理等方面給予優(yōu)先支持，確保光伏扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。

為了更好地做好光伏扶貧工作，曹哲提出幾點(diǎn)建議：一是明確光伏扶貧電站的建設(shè)要求；二是完善收益分配，建立帶貧減貧長效機(jī)制；三是加強(qiáng)光伏扶貧信息管理系統(tǒng)建設(shè)；四是加強(qiáng)光伏扶貧模式創(chuàng)新。

在水電扶貧方面，水電水利規(guī)劃總院新能源部副主任王霽雪表示，進(jìn)入2012年以來，規(guī)劃總院把水電建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧擰在一起。在移民安置規(guī)劃目標(biāo)中把扶貧作為重要內(nèi)容。一是給予建房困難戶補(bǔ)助，使其住房條件得到明顯改善，搬遷安置后面積從6%增加到30%。二是合理補(bǔ)償基礎(chǔ)設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮公共設(shè)施的發(fā)展建設(shè)情況，使通水率的提高增幅在12%到16%，廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高幅度從15%到28%，文化教育設(shè)施匯聚率從26%提高到55%。三是為移民提供電工、焊工、廚師等方面的技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)為其安置就業(yè)崗位，增加移民收入。

中國社科院企業(yè)社會責(zé)任研究中心常務(wù)副主任張蒽在論壇上分享了《中國企業(yè)扶貧研究報告》。報告通過對63家定點(diǎn)扶貧企業(yè)的研究顯示，西北地區(qū)是企業(yè)定點(diǎn)扶貧的集中地，其中以教育文化方式扶貧最為集中，又以金融企業(yè)擁有的扶貧點(diǎn)最多。張蒽表示，多數(shù)企業(yè)扶貧管理缺少計(jì)劃性和組織性，且企業(yè)扶貧實(shí)踐NGO參與較少，有待挖掘多元化社會資源，溝通方式也有待創(chuàng)新。

當(dāng)然，做好能源產(chǎn)業(yè)扶貧工作離不開能源企業(yè)的大力支持。記者了解到，本次論壇在全國范圍內(nèi)遴選出部分具有代表性的能源扶貧企業(yè)和典型案例。

   這其中，國家電網(wǎng)大力推進(jìn)的“陽光扶貧工程”，惠及9萬多貧困人口。中國石化獨(dú)創(chuàng)的“以銷售帶動特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動稅收和就業(yè)，以稅收和就業(yè)帶動貧困地區(qū)持久脫貧”模式，讓西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肅、新疆等7?。ㄗ灾螀^(qū)）11縣（市）的貧困地區(qū)，走上了脫貧之路。三峽集團(tuán)“建設(shè)一座電站，帶動一方經(jīng)濟(jì)，保護(hù)一片環(huán)境，造福一方百姓，共建一方和諧”，幫扶范圍覆蓋了三個人口較少民族聚集的100個村近10萬人。

與此同時，民營能源企業(yè)也不甘示弱。中利集團(tuán)實(shí)施“貧困村光伏農(nóng)場”特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)新了“智能光伏+特色農(nóng)業(yè)+農(nóng)民就業(yè)”的精準(zhǔn)脫貧模式，并與全國100多個貧困縣簽訂了“光伏+”的包縣脫貧協(xié)議，帶動貧困村農(nóng)業(yè)技術(shù)、配套業(yè)、物流等綜合發(fā)展；林洋集團(tuán)致力于智慧分布式能源扶貧，在山東、安徽、江蘇等地建立扶貧光伏電站，爭做光伏產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人；通威集團(tuán)“思源·陽光計(jì)劃”積極發(fā)展公益項(xiàng)目，從捐建巴中思源大道、德陽市通威第六中學(xué)、成都大學(xué)通威樓，再到捐助道孚藏族女孩德吉青初，十年光陰化作暖流，給貧困戶帶來了新生。