為員工構(gòu)建更有力的社會保障

　　《企業(yè)觀察報(bào)》記者  余智梅

　　通訊員  王雪姣

　　近日，隨著《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》的公布，讓即將開始試點(diǎn)的職業(yè)年金與已經(jīng)正式運(yùn)行十多年的企業(yè)年金再次引起公眾關(guān)注。

企業(yè)年金基金的總體運(yùn)作流程圖

　　今年初，國務(wù)院正式向外發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，對爭議多年的養(yǎng)老金“并軌”一錘定音，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰。近日公布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)注度進(jìn)一步升溫。

　　中國電科自成立以來，十分重視全系統(tǒng)保障體系建設(shè)。今年3月，中央發(fā)布關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子對事關(guān)廣大職工切身利益的工作尤為重視，采取有力措施抓實(shí)抓好。集團(tuán)公司總部和成員單位均納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在社保體系覆蓋面較廣的上海、廣州地區(qū)，部分事業(yè)單位積極試點(diǎn)，融入社會保障體系，建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　半年突破“兩個(gè)覆蓋率”

　　國資委對央企企業(yè)年金制度建設(shè)的管理要追溯到10年前。2005年，國資委出臺《關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見》，對央企試行企業(yè)年金制度做出了相應(yīng)要求。

　　比如，要求企業(yè)在對企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)狀況、人工成本承受能力進(jìn)行精心測算和對未來經(jīng)營業(yè)績科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上擬訂企業(yè)年金方案。再如，多元化的大型企業(yè)集團(tuán)，其子企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制訂獨(dú)具特色的企業(yè)年金方案，由集團(tuán)公司報(bào)國資委審核。

　　然而，當(dāng)時(shí)我國的企業(yè)年金仍處于初級階段，存在著相關(guān)政策不完善、實(shí)際操作不規(guī)范等問題。如當(dāng)前企業(yè)年金由銀行、信托、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)共同參與，幾道防火墻未必能增加安全性，可能出現(xiàn)監(jiān)管重疊、成本加大等問題，如何保證年金資產(chǎn)安全仍值得研究。加上各央企體量大小、行業(yè)狀況不一，歷史遺留問題復(fù)雜，使得央企企業(yè)年金制度建設(shè)情況也不盡相同。87%的成員單位屬于事業(yè)單位的中國電科，在建設(shè)企業(yè)年金的過程中面臨著不少難題。

　　早在2013年，中國電科就開始著手企業(yè)年金制度建設(shè)。2013年10月，中國電科啟動(dòng)企業(yè)年金建設(shè)的準(zhǔn)備工作，并將全面建立企業(yè)年金制度列入2014年集團(tuán)重點(diǎn)工作任務(wù)中。董事長熊群力、總經(jīng)理樊友山多次對中國電科企業(yè)年金建設(shè)工作做出批示，要求人力資源部加強(qiáng)政策研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)年金工作。樊友山親自擔(dān)任年金管委會主任委員，主持企業(yè)年金建設(shè)工作的計(jì)劃、組織、制度、流程、測算、方案、溝通和審批的全過程。

　　正式成立中國電科企業(yè)年金管理委員會以來，不到半年的時(shí)間，中國電科即完成了企業(yè)年金制度建設(shè)，并對如何落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全覆蓋做了具體規(guī)劃。

　　這個(gè)過程看似簡單，殊不知，在年金建立伊始，中國電科就遭遇了大麻煩。

　　“由于中國電科87%的成員單位屬于事業(yè)單位，造成集團(tuán)公司單位覆蓋率、人數(shù)覆蓋率無法滿足國資委要求，在國資委對企業(yè)年金審批的條件上存在一定的差距，如果不合標(biāo)準(zhǔn)，是不準(zhǔn)許建立年金制度的。”回憶起這段，中國電科集團(tuán)考核與薪酬管理處處長范文新依然心有余悸。

　　為了解決困難，樊友山親自帶領(lǐng)年金工作小組成員，反復(fù)研討，與國資委領(lǐng)導(dǎo)悉心溝通，終于在審批許可的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金制度“兩個(gè)覆蓋率”的破題，順利獲得國資委的批復(fù)。.

　　截至目前，受托人已完成了首批參加企業(yè)年金單位的測算和指導(dǎo)，完成了中國電科企業(yè)年金領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的組建，年金實(shí)施細(xì)則通過了民主程序，正積極與人社部溝通進(jìn)行報(bào)備工作。

　　中國電科成為企業(yè)年金制度建設(shè)效率最高的央企之一，樹立了企業(yè)年金新模式，為后續(xù)加入的企業(yè)形成典型示范作用。

　　中國電科的高效率獲得了同行們的贊賞。“中國電科年金工作充分發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢，方案的前瞻性、體系的系統(tǒng)性、工作的規(guī)范性等做得非常不錯(cuò)，工作效率也是最優(yōu)異的企業(yè)。”國資委分配局處長來婷這樣評價(jià)。

　　合理運(yùn)行保障“主人”權(quán)益

　　建立企業(yè)年金制度只是第一步，要想真正保障員工福利，更關(guān)鍵在于如何運(yùn)行。

　　“在依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的基礎(chǔ)上，與中國電科簽訂勞動(dòng)合同并達(dá)到試用期的員工，原則上可自由選擇是否加入企業(yè)年金。加入年金后，中國電科總部暫定每月為員工繳納5%(以上年度職工工資總額為基準(zhǔn))的額度，員工個(gè)人可選擇最低繳費(fèi)比例1.25%(以企業(yè)繳納比例為基準(zhǔn))，由公司代為扣繳。”對于員工最為關(guān)心的如何加入的問題， 中國電科人力資源部考核與薪酬管理處處長范文新這樣說道。

　　確認(rèn)加入企業(yè)年金以后，中國電科及其員工就變成了委托人，也就是企業(yè)年金的“主人”。通過招投標(biāo)的方式，確定由中國太平擔(dān)任“大管家”，即受托人，按照“主人”的意愿對年金進(jìn)行管理;由中國建設(shè)銀行擔(dān)任“庫管員”，即賬戶管理人，建立中國電科賬戶和員工個(gè)人賬戶，保存管理“主人”的企業(yè)年金大庫;由中國銀行擔(dān)任“賬房先生”，即托管人，為“主人”的每一筆企業(yè)年金進(jìn)行記賬管理;而工銀瑞信、銀華基金、太平養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、泰康資產(chǎn)、易方達(dá)基金、長江養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)則擔(dān)任“投資顧問兼操盤手”的職能，即投資管理人，為“主人”的企業(yè)年金進(jìn)行投資并獲取預(yù)期收益。

　　由此一來，委托人(即中國電科及其員工)向受托人下達(dá)工作指令后，由受托人組織、安排托管人、賬戶管理人和投資管理人開展企業(yè)年金基金的運(yùn)作，同時(shí)向委托人匯報(bào)繳費(fèi)、進(jìn)賬結(jié)果、各種支付情況和管理情況。通過這幾個(gè)管理機(jī)構(gòu)的相互配合，員工每月無需擔(dān)心費(fèi)用扣繳問題，定期登錄個(gè)人賬戶，即可查詢企業(yè)年金積累狀況。當(dāng)職工達(dá)到退休年紀(jì)或出國(境)定居時(shí)，則可享受企業(yè)年金待遇領(lǐng)取。

　　更為人性化的是，員工在加入企業(yè)年金的過程中若有任何想退出的意愿，填寫《職工暫停(恢復(fù))繳費(fèi)企業(yè)年金申請表》后，經(jīng)單位同意，則可停止。若員工離開中國電科，新就業(yè)單位已建立企業(yè)年金的，其個(gè)人賬戶可轉(zhuǎn)入新就業(yè)單位的企業(yè)年金計(jì)劃管理。

　　幾乎無加入門檻、完全尊重個(gè)人意愿、無需擔(dān)心賬戶管理、充分保障退休后生活，企業(yè)年金在中國電科的建立，無疑是對中國電科員工的一種長遠(yuǎn)福利。

　　據(jù)記者了解，為了落實(shí)企業(yè)年金全覆蓋，中國電科還將一系列規(guī)劃提上日程。如，成立專家組，加強(qiáng)輔導(dǎo)力度。中國電科與受托人中國太平聯(lián)合組成企業(yè)年金工作指導(dǎo)專家組，為自愿建立年金計(jì)劃的單位提供免費(fèi)的工作輔導(dǎo)。同時(shí)開展系統(tǒng)培訓(xùn)，擴(kuò)大影響力。

　　此外，中國電科年金辦公室還將加大與各大央企年金管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，積極開拓年金投資與風(fēng)險(xiǎn)防控的策略研究，借鑒資本市場上的成熟工具，把年金投資運(yùn)營與集團(tuán)公司發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)相銜接。

　　名詞解釋

　　企業(yè)年金，是重要的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，它與基本養(yǎng)老以及個(gè)人的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)共同構(gòu)成養(yǎng)老保障的三大支柱。它是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的，旨在為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。

　　鏈接

　　中國電科企業(yè)年金制度

　　建立流程

　　2013/10

　　啟動(dòng)中國電科企業(yè)年金建設(shè)的準(zhǔn)備工作

　　2014/09

　　中國電科企業(yè)年金管理委員會成立;召開年金管理委員會第一次會議;通過《中國電科企業(yè)年金管理委員會章程》和工作計(jì)劃

　　2014/10

　　年金辦公室編輯印發(fā)了《企業(yè)年金政策匯編》;多次召開職工意見征求會，編輯完成了《中國電科企業(yè)年金計(jì)劃方案》(以下簡稱《方案》)和《集團(tuán)公司總部企業(yè)年金實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)

　　2014/11

　　《方案》和《細(xì)則》全票通過職工代表的審議，正式向國資委報(bào)送了審批材料;確定了中國電科企業(yè)年金受托人、托管人、賬戶管理人及投資管理人等

　　2014/12

　　中國電科的企業(yè)年金方案通過國資委分配局的審核，正式批復(fù)

　　2015/01

　　中國電科企業(yè)年金辦公室印發(fā)了《中國電科企業(yè)年金計(jì)劃宣傳手冊》;下發(fā)了首批參加年金單位的報(bào)備工作計(jì)劃